CON MI RECONOCIMIENTO A LA MAESTRA Y MADRE JOSEFA
MORALES GIL
Si en tiempos
en que no pocos distorsionan tanto al Estado constitucional, al Derecho y a las
leyes, más fulge en la prolífica obra social de una tabasqueña mexicana por la
brillantez y la generosidad con que
nutrió y seguirá nutriendo a más de una generación.
Los partidos
políticos no son entes privados sino entidades
de interés público y tienen una importancia fundamental en la estructura
constitucional, ya que permiten la reproducción del Estado democrático. En
consecuencia, no sólo la sociedad en su conjunto está interesada en su
existencia y preservación sino que el Estado está interesado en su encuadre
constitucional. De ahí que cuenten con ciertas garantías institucionales, en el
sentido de aquellas normas materiales de la Constitución que tienen por objeto el aseguramiento de determinadas
instituciones jurídicas y, si bien no constituyen una fuente directa e
inmediata de derechos fundamentales, su protección está garantizada
constitucionalmente. Entre las garantías
institucionales más importantes de los partidos políticos, destaca el régimen de financiamiento público
establecido constitucionalmente en su favor.
Las garantías institucionales de los partidos políticos, en particular la base constitucional de su régimen de financiamiento, prevista en la fracción II del párrafo segundo del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y artículo 9 fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, traen aparejada, como contrapartida normativa, la necesidad de que la autoridad ejerza un efectivo control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que los partidos políticos cuenten, que, lejos de vulnerar la seguridad jurídica y la certidumbre, contribuye al robustecimiento de los propios partidos políticos, ya que es indispensable que las autoridades competentes conozcan la fuente y aplicación de los recursos de los partidos políticos y cuenten con necesarias facultades para controlarlos y vigilarlos efectivamente para evitar que éstos contraigan compromisos actuales o futuros contrarios al orden jurídico, derivados de aportaciones con un origen dudoso o ilegítimo; es decir, es interés de la sociedad el que exista una máxima transparencia en el manejo de los recursos dentro de los partidos políticos, lo cual redunda en beneficio del propio fortalecimiento del sistema constitucional de partidos políticos en nuestro país.
En México ha privado un sistema electoral en el que los partidos políticos son los únicos que pueden presentar candidatos a puestos de elección popular. Si bien, la Constitución plantea el derecho de todo ciudadano a votar y ser votado, esto implicaba una contradicción entre los artículos de la Carta Magna, porque el derecho a votar y ser votado tiene lugar cuando se cumple con lo dispuesto en la ley secundaria, y precisamente lo que establecían los artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales era que los candidatos debían ser registrados por los partidos.
Pero ahora se ha incorporado a la Constitución Política temas como el de las candidaturas independientes y los partidos políticos ya no tienen el monopolio en la postulación de los candidatos y la implementación legal de las candidaturas independientes replantea de manera importante el sistema de partidos en México.
Las
candidaturas independientes representan al mismo tiempo también riesgos, que
deben valorarse con cuidado en términos de hacer compatible estas figuras con
la legislación secundaria que
protege sobre todo, el tema de la equidad
de la contienda; hay que prever sus consecuencias. Es muy importante que en
la reforma a las leyes secundarias sobre candidaturas independientes se
impongan candados a ciertas omisiones que puedan generar problemas en su
interpretación y contradicciones en el cuerpo normativo existente sobre el
funcionamiento de estas candidaturas.
Hay
muchas dudas que deberán ser subsanadas en la integración de las leyes
reglamentarias, ¿una ley disfuncional y
contradictoria a quién beneficiaría? Es tiempo que los legisladores tabasqueños entiendan que se tomen en consideración las experiencias
nacionales y contar con una legislación más eficiente para evitar implicaciones
judiciales.
Pienso
que ese es el desafío importante que estas figuras plantean a un sistema que
quiere la equidad básicamente al regular ingresos, gastos y acceso de los
partidos a medios de comunicación y tiene que buscarse la forma de hacer lo
mismo con los candidatos independientes. Es imperativo cuidar el financiamiento público de las campañas, así como el acceso a radio y televisión que
tendrían ambos candidatos.
De
tal forma, es importante realizar una valoración cuidadosa del financiamiento de los gastos de campaña de
los candidatos postulados por los partidos políticos y los ciudadanos, a
fin no solo de que haya equidad en la contienda, sino además para fortalecer
los mecanismos de blindaje respecto al crimen organizado.
No
obstante, una reforma política en esta línea no representa la panacea de la
democracia, ni resolverá los problemas de este país, ya que plantea diversos
aspectos que no tienen que ver con las necesidades inmediatas de los
ciudadanos, ni modificará la perspectiva de la sociedad respecto a la actuación
de los funcionarios públicos, políticos o electos por el voto popular. Porque
en una democracia, la esencia misma del quehacer político reside en el vínculo
de confianza entre los ciudadanos y sus instituciones.
Además existen otros temas sensibles, como el nuevo esquema que
juega como árbitro electoral el Instituto
Nacional Electoral (INE) y en el caso particular de Tabasco, la pulcra integración del Consejo Estatal
Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco (IEPCT).
En tiempos de excesos impunes, es urgente
encontrar equilibrios reales en la integración
de los organismos públicos locales en materia electoral, frente a la centralización de los procesos electorales
y que en su renovación la sociedad civil
no esté ausente y se abran los causes correctos para contar con gente confiable, calificada, con
experiencia en materia electoral y sin intereses partidistas; no más
burocracia que no ofrece resultados.
En Tabasco sigue habiendo desigualdad y pobreza, me he encontrado
en las colonias Gaviotas, Asunción Castellanos, Miguel Hidalgo y en otras colonias
de la ciudad, en comunidades como los Aztlanes, en donde la gente dice que con
dificultad logra hacer una o dos comidas al día, eso es grave, tenemos
problemas de deserción escolar, porque no hay la capacidad de pagar ni el
uniforme ni los útiles escolares y eso es lamentable. Hasta el momento, a los legisladores o servidores públicos se les ve en esas colonias y comunidades
haciendo pronunciamientos de candidatos,
cuando aún son representantes populares y con recursos públicos se promueven. ¿Cuántos proyectos han impulsado desde su
curul, para más allá de los partidos, poner en el centro a Tabasco y generar
acuerdos para presentar oportunamente proyectos de gestión a nivel federal? Porque
sabemos que lo que a Tabasco le llegue de recursos en presupuesto federal le
ayuda bastante.
Hemos
perdido grandes cantidades de dinero, en ocasiones se regresa por subejercicios, porque no se tienen los
proyectos o no se tiene el personal capacitado, o no hay los funcionarios que
tengan el debido cuidado para aplicar los recursos como está establecido en la
ley y en las reglas de operación.
REFLEXIÓN
Con la idea,
al final, de
que siempre es posible entresacar
más utilidad de los elementos
propositivos, teniendo puesta la mira tanto
en dotar de mayor voz a los
ciudadanos y nuevos circuitos argumentativos más garantistas del Estado constitucional, precisamente en un
sistema que está en construcción y con tantos desafíos como
los del nacional.
Es tiempo ahora de nosotros, de los verdaderos
ciudadanos porque hemos sido testigos que esa clase política ha carecido de
sentido de ubicación y sólo ofrece gananciales a socios coyunturales, fotos y
aplausos, sin importar que las políticas públicas sean preocupantemente
erráticas. ¿Algo más candidato?
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Twitter: @pumamemo
